商家拒开发票是为了“逃税避税”

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不开发票就买单，不开发票就给饮料，要发票加钱——几乎所有的消费者都遇到过这样的“发票问题”。商人利用各种借口投入战斗，以使消费者应该得到的发票成为空.记者对此进行了调查。

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各种奇怪的拒开发票现象

在呼和浩特工作的张帆告诉记者，他在当地著名的“小东北”餐馆吃过饭。“当时他花了两三百块，找服务员要发票，她却说打印发票麻烦，懒得开机。这个原因让我当时‘雷霆’。你得找一个有说服力的理由才能找到理由。这样的借口是什么？”

张帆说他离开是因为他很匆忙，没有精力认真对待餐馆。最后他被服务员塞了几瓶软包装饮料。“当时她给了我几瓶很便宜的饮料，并说她多给了我一瓶。这种偷税卖税的行为真是气人。”

记者发现，商家“勉强开发票”主要采取三种方式:一是借口发票用完；二是不开发票就送人饮料等物品；第三，要发票就要加税点钱，加的钱不能开发票。

家庭用品和消费品零售行业也是如此。今年年初，在呼和浩特工作的刘娜在“真实家园”和“金盛国际家居广场”购买了价值10多万元的家居用品，但基本上没有收到任何发票。

“我只拿到了客户销售协会。其实家里在统一客服部门要发票，我去了三次也没要发票。原因是税务部门还没做完，还没收到票本。我完全不相信这样的搪塞，但我真的受不了。”刘娜说。

刘娜说，在金盛购买家居用品时，商店按照规定独立开具发票，但商家从未自觉提供发票。你要发票，各种借口迎面而来。“新开业的商场，手续未办完，无法开发票等原因，总之，没有发票。”她无奈地说。

商业逃税是主要原因

呼和浩特市地方税务局第一分局税务管理科的董志国说，目前税务发票主要有两种，一种是机制发票，另一种是定额发票，俗称手撕发票。机印发票一般与税务机关相连或有光盘存储信息，税务机关可以随时监控其业务和纳税情况。

定额发票是普通发票，应用广泛。一般来说，在餐饮、零售等中小型行业，税务部门会根据业务规模和从业人员数量提前估算业务金额，根据税率计算出固定税额。然后，操作员从税务部门收到对该税额具有一定加权比例的发票。

董志国说，定额发票制度是“按票计税”。一方面是最大限度地保证国家税收收入，另一方面也符合中小行业监管难的实际情况，有利于基层税务工作。但是，由于运营商的税额已经提前确定，一些商家也在尝试钻空的系统。

商家提前收到发票，就相当于交了相应金额的税。为了不超过这个范围，有些运营商会想尽办法控制开发票的数量。发票一旦用完，就要去税务部门重新申请，反过来证明经营规模，税务部门以后可以按规定增加税额。为了避免多缴税款，出现了不开发票、以各种理由拖延的违法行为。

基层税务人员介绍，一些不法商家为了不太正规的发票看人家的菜，不同的人给不同的发票。这种发票可以仔细鉴别，假发票的印章上的名字通常有一两个字，税号一定是假的。

“珍惜发票”的治理需要改革

长期以来，我们一直不愿意开具发票，但从维护消费者权益和保护税收的角度来看，消费者和税务机关不应视而不见。有接受采访的人表示，税务部门对小企业、小店铺并不认真，但这是一种减轻中小服务场所负担、鼓励创业的方式。但辽宁省社会科学院研究员牟岱认为，依法计价与税负不应混淆。

多年来，税务机关一直在寻找解决“不愿开具发票”这一老大难问题的办法。沈阳市地方税务局4月1日出台了两个政策。一是升级发票获奖活动，以高额奖金激发索票热情；二是开通投诉热线“12366”，依法查处被投诉单位。

记者采访发现，国内很多地方也以发票“刮刮奖”为主要手段，鼓励消费者索要发票。但由于缺乏维权意识，商家在各种借口下不开具发票时，大部分消费者会在“怕麻烦不报销”的心理下放过。

牟岱认为，治理“爱惜发票”应从大企业和商场入手，逐步向小企业和小商店蔓延。比如大型超市、商场可以将发票、流水账、购物小票合二为一，相当于强制开票，可以更清晰的反映消费内容，节省纸张和获取发票的时间。

要改变“惜开发票”的现状，应从税制的根本上做文章。目前，中国实行“价内征税”。易说，很容易形成一种“错觉”:商家出售商品或服务的收入都是自己的，开发票的积极性丧失。

牟岱表示，在一些国家，消费者在报税时可以用发票证明自己的消费金额，消费达到一定金额时可以获得退税。这样可以使消费者的求票回报由“隐性”变为“显性”，由“偶然”变为“必然”，从制度上提高求票的积极性，同时促进消费。