党报关注水电油气价格调整：改革不应只是涨价

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最近，水电、油气资源等公共产品价格调整听证会在全国范围内密集举行。成品油价格调整率先后，电、气价格调整也在线上。

谁来保证公共物品的公益特性？如何监督成本？改革后如何跟进？专家表示，只有了解价格上涨的原因，制定透明的价格调整机制，才能避免“改革”成为“价格上涨”的幌子。

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《崛起的合唱》:崛起多少才算合理？

北京、上海、江苏、浙江等省市已经开始阶梯价格听证会的筹备工作。此前，各地也举行了关于调整水、气价格的听证会。

随着今年国内通胀整体回落，酝酿多年的资源性产品价格改革迎来了“窗口期”。但随着改革的不断深入，一些“听证会”几乎变成了“提价通知会”。

国家有关部门负责人明确指出，资源性产品价格改革的重点是理顺价格关系，充分发挥市场机制对资源配置的导向作用，不能简单等同于“涨价”。

华东师范大学教授俞南平表示，水电、油气等资源性公共物品与民生息息相关，如何体现和保障其公益性显然非常重要。制定阶梯价格是有效的措施，但是在导致资源价格成本上升的因素中，哪些应该由公众分担哪些不应该，增加多少才是合理的，这些问题都需要澄清。

调查发现，缺乏成本披露和成本监督检查机制已成为部分资源性产品价格改革的主要障碍。只采取少数加价方案供公众选择，显然不利于改革。

抑制资源浪费:“高价”能换来“优质”吗？

随着资源日益短缺，环保压力日益增大，利用价格杠杆遏制资源浪费势在必行。价格改革后，企业的服务水平提高了多少，公众很关心。产品质量能不能提高？

例如，根据新的国家饮用水卫生标准(gb5749—2006)，水质指数从35增加到106，增加了71项。本标准最迟必须在2012年7月1日前实施。就目前的情况而言，所有的听证会都有明确的涨价方向，几乎没有地方向公众解释过改善服务的承诺。

国内油品质量升级步伐明显滞后。我国轻型汽油车排放国家四项标准自2011年7月1日起实施，但相应的汽油标准是2014年1月1日实施的。这意味着我国大部分地区的轻汽油车在达到国家四大排放标准后，将长期继续使用低质量的国标汽油。

“资源价格改革阻力不仅与民生有关，还与资源垄断、部分行业缺乏有效竞争等问题有关。”国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓认为。

改革的关键:稳定、有序、公平、透明

据权威部门消息，目前中国将“全面改革资源税制度”，“完善原油和成品油价格形成机制”。

申银万国首席宏观分析师李慧勇认为，应该充分考虑基价上涨带来的连锁反应。能源等因素的价格改革，一定要坚持有节奏、移峰填谷的价格调整，不能把重点放在涨价上，更不能为了一次到位而涨幅过大。在调整的同时，要增加对弱势产业和农业的补贴，完善贫困人口的生活保障体系。

专家指出，资源公共产品改革必须在保障基本民生的前提下稳步推进。

“透明度的成本是赢得消费者理解的关键。厦门大学中国能源经济研究中心主任林认为，发展中国家资源性公共产品的价格改革应形成透明的定价机制、透明的企业成本和公平有效的补贴政策。