财政部就《彩票管理条例实施细则》有关问题答记者问

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加强彩票管理，规范市场发展

——财政部相关负责人就《彩票管理条例实施细则》相关问题回答了记者提问

新华网北京2月1日电(记者韩杰、徐睿)经国务院批准，财政部、民政部、国家体育总局联合发布《彩票管理条例实施细则》，自2012年3月1日起施行。

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作为《彩票管理条例》的重要注解，制定实施细则的意义是什么？透露了哪些新规定？会影响未来彩票市场吗？针对社会关注，财政部负责人1日回答了记者提问。

继《彩票管理条例》之后的又一重大成就

问:制定实施细则的必要性和意义是什么？

答:2009年颁布实施的《条例》是我国第一部全面规范彩票发行、销售和管理的特别行政法规。它填补了我国彩票管理立法的空空白，为彩票业务的健康发展奠定了坚实的制度基础，有效地促进了彩票业务的健康快速发展。2011年，全国彩票销售额和彩票公益金分别达到2215亿元和634亿元。为了确保《条例》的规定和要求得到贯彻落实，巩固我国彩票业务的良好发展势头，有必要制定《实施细则》，细化《条例》的相关规定，以适应彩票管理的需要。

此外，在中国彩票业务20多年的发展过程中，政府彩票管理部门制定了一些有效的彩票管理制度和政策，彩票发行机构和彩票销售机构也在实践中形成了一些成功的经验和做法。但这些制度和政策比较零散，法律水平较低，需要总结和提高法律水平，进一步推进彩票规范化管理。

实施细则是经国务院批准，由财政部、民政部、国家体育总局联合制定的联合部门规章。这是继《条例》之后中国彩票法制化、规范化管理的又一重要成果，也是中国彩票发展和管理的重要制度保障。它的颁布实施将对进一步加强彩票管理，规范彩票市场发展，维护彩票参与者合法权益，增强彩票公信力，促进社会福利事业健康协调发展具有重要意义。

问:《实施细则》的主要内容是什么？

答:《实施细则》是在《条例》的基础上，对《条例》的相关条款进行进一步解释、细化和补充，主要包括以下内容:

一是进一步梳理彩票管理职责，明确财政、民政、体育行政部门的彩票管理职责，在明确彩票发行机构和销售机构职能定位的前提下，明确彩票发行机构和销售机构的职责；

二是进一步规范彩票发行和销售行为，细化彩票品种开停和变更彩票品种审批项目的程序；

三是进一步加强彩票和赎回管理，细化彩票公告、彩票数据和设备管理、赎回期限；

第四，加强彩票资金管理，明确彩票资金账户管理、奖池和调剂金管理、业务费用管理、彩票公益金管理等。

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