石油电力垄断破冰 引导民资细则将出

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核心提示:国家发改委负责人22日透露，住房和城乡建设部、水利部已经起草了细则初稿，电力和石油两大垄断行业实施细则的制定也在进行中。

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在银行、铁路、医疗等行业垄断破冰后，两大行业准备向民间投资敞开大门。

5月22日，国家发展和改革委员会负责人透露，继铁道部和卫生部之后，有关部门将集中发布细则，鼓励和引导民间资本投资健康发展，以落实国务院的相关要求。

其中，住房和城乡建设部、水利部已起草实施细则初稿，正在征求相关部门意见，电力、石油两大垄断行业实施细则的制定也在进行中。

今年以来，为了激活实体经济，国务院先后出台相关方案和措施，鼓励民间资本进入垄断行业。今年2月，国务院明确了上半年民间投资实施细则的制定时限，将铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等7个领域列为2012年实施的重点任务。

3月28日，银行垄断率先破冰。国务院批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体规划》，以“加快发展新型金融组织”为重要内容，提出鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参与村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。

4月13日，交通运输部发布《关于鼓励和引导民间资本投资公路水运的实施意见》，鼓励民间资本进入交通运输基础设施、服务业、新兴业务等领域。

5月21日，卫生部发布了《关于社会资本控股医疗机构经营性质的通知》，今后社会资本可以根据经营目的自主申办营利性或非营利性医疗机构。目前，社会资本经营营利性医疗机构仍然是主流，但一旦政策放开，未来的非营利性医疗机构将有很大的市场。

虽然政策措施如火如荼，但实际效果并不大。国家发改委负责人表示，受到社会广泛关注的金融、能源等重点领域没有取得实质性进展。与国务院的要求、经济社会发展的需要和民营企业的期望相比，还有很大差距。(21世纪网络小满)