太多信息了！工业和信息化部发布了《云计算发展三年行动计划》(2017年

本篇文章5519字，读完约14分钟

太多信息了！工业和信息化部发布了“云计算发展三年行动计划(2017-2019)” 云计算是信息技术发展和服务模式创新的集中体现，是信息发展的重大变革和必然趋势，是信息时代国际竞争的制高点和经济发展新动力的催化剂。云计算引发了软件开发和部署模式的创新，成为承载各种应用的关键基础设施，为大数据、物联网、人工智能等新兴领域的发展提供基础支持。 三年发展行动计划(2017-2019年)

1.背景

云计算是信息技术发展和服务模式创新的集中体现，是信息发展的重大变革和必然趋势，是信息时代国际竞争的制高点和经济发展新动力的催化剂。云计算引发了软件开发和部署模式的创新，成为承载各种应用的关键基础设施，为物联网、人工智能等新兴领域的发展提供基础支持。云计算可以有效整合各种设计、生产和市场资源，促进产业链上下游的高效对接和协同创新，为大众创业和创新提供基础平台。它已成为推动制造业与互联网融合的关键要素，成为推动制造业强国和网络强国战略的重要驱动力。

党中央、国务院高度重视以云计算为代表的新一代信息产业发展，并出台了《国务院关于推进云计算创新发展、培育信息产业新形式的意见》(国发[2015]5号)等政策措施。在政府的积极引导和企业战略布局的推动下，通过社会各界的共同努力，云计算逐渐被市场认可和接受。“十二五”末，中国云计算产业规模已达1500亿元。产业的快速发展、创新能力的显著增强、服务能力的大幅提升和应用范围的不断扩大，已经成为提高信息发展水平和创造数字经济新动力的重要支撑。但仍存在一些问题，如市场需求尚未完全释放，产业供给能力有待加强，低水平重复建设现象突出，产业支撑条件有待改善。为了进一步提升我国云计算的发展和应用水平，积极抢占信息技术发展的制高点，特制定本行动计划。

2.总体思维和发展目标

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神。我们将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话的精神。我们将牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。我们的主要目标是推动实施成为制造大国和网络大国的战略。重点加快重点行业应用。着力提升创新发展能力。巩固产业基础，优化发展环境。改善产业生态，完善标准体系，增强安全性，推动中国云计算产业向高端化和国际化发展，全面提升中国云计算产业的实力和信息应用水平。

(2)基本原则

打好基础，优化环境。从技术研发、标准体系、产业组织等基本环节入手，根据不同阶段产业和市场的特点和需求，及时调整和完善政策，引导产业健康快速发展。引导地方政府根据自然资源和产业基础合理确定发展方向，避免盲目投资和重复建设。

应用指导，全面推广。坚持市场需求导向，以产业云、政府云等重点行业的应用为切入点，推动行业快速发展。推动云计算的普及和应用。我们支持基于云计算平台、企业家精神和创新的云模式的灵活使用，并积极培育新的模式和模式。

改善生态的合作突破。推动云计算企业整合资源，建立制造创新中心，不断提升云计算服务能力。鼓励重点企业搭建开发测试平台，推动产业链中核心芯片、基础软件、应用软件、关键设备、大数据平台等关键环节的开发，创造双赢的产业生态，实现产业整体突破。

增强确保安全的能力。我们非常重视云计算应用和服务的发展带来的网络安全问题和挑战。结合云计算发展特点，进一步提升网络安全技术支撑能力，制定和完善安全管理体系标准，形成完善的安全保障体系，落实企业安全责任。

开放包容的国际发展。支持云计算企业走出去，拓展国际市场。鼓励企业充分吸收和利用包括开源技术在内的国际资源，支持企业增加对国际云计算产业、标准和开源组织的参与。

㈢发展目标

到2019年，中国云计算产业规模将达到4300亿元，突破一批核心关键技术，云计算服务能力将达到国际先进水平，对新一代信息产业发展的带动作用显著增强。云计算显著提高了其在制造业、政务等领域的应用。云计算布局得到优化，利用率和集约化水平明显提高，绿色节能水平不断提高，新建数据中心的PUE值普遍优于1.4。已经发布了20多个云计算相关标准，形成了比较完整的云计算标准体系和第三方评估服务体系。云计算企业的国际影响力显著增强，有2-3家领先企业在全球云计算市场占据更大份额。云计算网络安全能力显著提高，网络安全监管体系和监管体系逐步完善。云计算已经成为信息化建设的主要形式，成为网络强国和制造业强国建设的重要支撑，极大地提高了经济社会各个领域的信息化水平。

3.关键任务

㈠技术增强行动

继续提高关键核心技术能力。支持大型专业云计算企业率先行动，与科研院所和高等院校共同建立云计算领域制造创新中心，组织实施一批重点产业创新项目，把握云计算发展制高点。积极开发容器、微内核、超融合等虚拟化新技术，提高虚拟机热迁移的处理能力、处理效率和用户资源隔离水平。针对大规模数据处理、内存计算、科学计算等应用需求，我们将继续提高超大规模分布式存储和计算资源的管理效率和能效。支持企业、研究机构和行业组织参与主流开源社区，利用开源社区技术和开发者资源提高云计算软件的技术水平和系统服务能力。指导企业加强云计算领域核心专利布局，开展云计算知识产权分析和风险评估，发布分析和预警研究成果，指导企业加强知识产权布局。开展知识产权相关法律法规宣传培训，提高企业知识产权意识和管理水平。

加快云计算标准体系的完善。实施《云计算综合标准化体系建设指南》，推进标准体系框架的完善。引导标准化组织加快制定云计算资源监控、服务计量和计费、应用和数据迁移、行业云服务能力总体要求、云计算服务器技术要求等关键和紧迫技术、服务和应用标准。积极开展标准的推广实施和应用示范工作，在应用中测试和完善标准。探索标准化工作创新形式，积极培育和发展集团标准，引导和支持标准组织、行业联盟、核心企业等实体制定和发布高质量云计算标准。支持骨干企业和行业协会参与云计算技术、管理和服务国际标准的制定。

对云服务能力进行深入评估。依托第三方测试机构和重点企业的实力，依托相关国家、行业和集团标准，以用户需求为导向，围绕云计算服务的人员、技术、流程、资源等关键环节，建立和完善评估指标体系和工作流程，开展云计算服务能力和可信度评估，引导云计算企业提升服务水平，确保服务质量，提升安全保障能力。积极促进与国际主流评价体系结果的相互认可。

(2)工业发展行动

支持软件企业向云计算转型。支持地方政府与重点云计算企业共同建立云计算开发测试公共服务平台，提供咨询、培训、研发、商务等公共服务。支持软件和信息技术服务企业基于开发测试平台开发产品、服务和解决方案，加快云计算转型，丰富和完善办公、生产管理、财务管理、营销管理、人力资源管理等企业级SaaS服务，发展个人信息存储、家庭生活、学习和娱乐云服务，培育信息消费新热点。

加快培育重点龙头企业。面对重点行业创新发展需求，我们将加大资金、信贷和人才支持，加快培育一批技术实力、业务规模、创新能力突出、市场前景好、影响力强的云计算企业和平台。支持骨干龙头企业丰富服务类型、提升服务能力、创新商业模式、构建生态系统，推动云计算领域产业梯队形成，不断提升中国云计算领域系统发展实力。

推进工业生态系统建设。我们将在云计算领域建设一批新的产业示范基地，完善产业载体建设。依托行业联盟等行业组织，充分发挥重点云计算企业的主导作用和技术溢出效应，加快重点云计算设备的研发和产业化，引导企业涉足芯片、基础软件、服务器、存储、网络等领域。在软件定义网络、新架构计算设备、超集成设备、绿色数据中心、模块化数据中心、存储设备、信息安全产品等方面实现技术和产品突破。，带动信息产业发展，增强产业支撑能力。大力发展面向云计算的信息系统规划咨询、方案设计、系统集成、测试和评估服务。

(三)应用推广行动

积极发展工业云服务。落实《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，进一步推进工业云应用试点示范。支持骨干制造企业和云计算企业共同引领面向制造业特色领域的产业云平台建设。工具库、模型库和知识库等资源汇集在一起，以提供云服务，如工业专用软件、工业数据分析、在线虚拟仿真和协作研发设计。鼓励制造企业加快基于云计算的业务模式和业务模式创新，发展协同创新、个性化定制等业务形式，培育云制造模式，提高制造业的速度、服务和智能水平，促进制造业转型升级和质量提升。支持钢铁、汽车、轻工等重点制造业行业协会与专业组织和重点云计算企业合作建设行业云平台，推动各类信息系统向云平台迁移，丰富专业云服务内容，推动云计算在制造业子行业的应用，提升行业发展水平和管理水平。

合作推广政府云的应用。推进基于云的政府信息建设模式，鼓励地方增加云计算服务，应用云计算整合改造现有电子政务信息系统，提高政府运行效率。积极开发安全可靠的云计算解决方案，探索利用云计算系统架构和模型弥补重要信息系统和关键基础设施建设过程中单一软硬件产品性能的不足，推动安全可靠的软硬件产品大规模应用。

基于云计算支持创新和创业。进一步推进大企业双创，鼓励和支持利用云计算发展创业创新平台，通过建立开放平台、设立风险投资基金、提供创业指导等形式，促进线上线下资源聚合，促进中小企业协同创新。通过组织客户创造竞赛等形式，支持中小企业和个体开发商开发大数据、物联网、人工智能、区块链等新技术，研发基于云计算平台的新业务并实现产业化。培育了基于云计算的平台经济、共享经济等多种新形式，进一步拓宽了云计算的应用范围。

(4)安全措施

完善云计算网络安全体系。落实《互联网安全法》的相关规定，推动云计算相关法律法规和管理体系的建立和完善。加强云计算网络安全保护管理，落实公共云服务安全保护和信息安全管理体系建设要求，完善云计算服务网络安全保护标准。加大公共云服务分级归档、安全评估等工作力度，开展公共云服务网络安全检查，督促和引导云服务企业有效履行网络和信息安全责任，推动安全防护措施落实和能力提升。逐步建立评估和认证体系。

推动云计算网络安全技术的发展。针对云计算环境下出现的虚拟机逃逸、多租户数据保护等新的安全问题，努力突破云计算平台的关键核心安全技术，加强云计算环境下的安全风险应对。引导企业加大投入，推进云计算环境下网络和边界安全产品和服务、终端和数字内容、管理等安全产品和服务的研发和产业化应用，加快云计算专业安全服务团队建设。

推动云计算安全服务产业发展。支持企业和第三方组织创新云安全服务模式，推进基于云计算和大数据的网络安全态势感知和预警平台建设，实现各类安全事件的及时发现和有效处置。继续开展电信企业、互联网企业和安全企业云计算安全领域网络安全试点示范工作，推动企业加大新兴领域研发力度，推动先进技术和经验推广应用。

(5)环境优化行动

促进网络基础设施的升级。实施宽带中国战略和实施方案，引导基础电信企业和互联网企业加快网络升级改造，引导一批全光网络省市建设，推进光纤宽带接入进程，实施共建共享，进一步提升光纤宽带网络承载能力。推进互联网骨干网建设，扩大骨干直连带宽，不断优化网络结构。

完善云计算市场监管措施。进一步明确云计算相关业务的监管要求，依法做好互联网数据中心、互联网资源协同服务等相关业务的营业执照审批、流程监管和事后监管工作。加快引入管理要求，规范云服务市场运行，规范市场秩序，促进云服务市场健康有序发展。

实施数据中心布局指南。进一步推进《数据中心建设和布局指导意见》的实施，提高供应侧能力，通过示范等方式建立高水平标杆，引导标杆差距，提高数据中心利用率和建设应用水平；在需求侧，引导对接，通过制定发展指南，根据容量、服务覆盖区域、合适的业务类型等因素对国内数据中心进行分类，引导用户根据需求合理选择和使用数据中心资源，促进跨区域资源共享。

4.保障措施

(一)优化投融资环境

推动政策性银行、产业投资机构和担保机构加大对云计算企业的支持力度，推出有针对性的产品和服务，加大信贷支持力度，简化程序和流程，支持云计算企业发展。借鉴第一套保险模式，探索利用保险加快重要信息系统向云计算平台的迁移。支持云计算企业进入资本市场融资，开展并购，拓展市场，加快做大做强步伐。

(二)创新人才培养模式

依托国家重大人才工程，加快培养和引进一批高端、复合型云计算人才。鼓励部属高校加强云计算相关学科建设，结合产业发展，与企业共同制定人才培养目标，推进学生培养体系建设，促进人才培养与企业需求相匹配。支持企业和高校联合开展在职人员培训，建立一批人才培训基地，加快培养成熟的云计算人才队伍。

(三)加强产业品牌建设

支持云计算领域产业联盟等产业组织的创新发展，组织开展云计算相关技术创新活动、示范体验活动、应用推广活动，搭建国内外知名产业发展平台。我们将加大对优秀云计算企业、产品、服务、平台和应用案例的总结和宣传力度，提升我们云计算品牌的知名度。加强对优秀云计算产业示范基地和产业组织的推广，激发各部门推动云计算发展的积极性。

(4)促进国际交流与合作

利用中德、中欧、中日韩等国际合作机制。，加快建立和完善云计算领域的国际合作和交流平台。结合一带一路等国家战略的实施，逐步建立专业化、市场化的海外市场服务体系，支持重点云计算企业海外分销，建立海外研发中心和销售网络，拓展海外市场渠道，开展跨境并购等业务，提高拓展国际市场的能力。

互联网大调整背后:有多少人开心，多少人担忧？ 最近，工业和信息化部发布了关于调整互联网骨干网之间结算政策的通知。文件指出，为了深入实施网络强国战略，建立科学合理的网络结算关系，加快网络设施的建设和完善。