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但他也坦言:目前农村可贷资金整体规模还很小,农民贷款门槛高,审批手续多、手续复杂,贷款难的问题依然存在;但贫困地区贫困农民贷款难度更大,产业扶贫仍受到金融服务瓶颈的极大制约。

如何完善和改善贫困地区的金融服务,促进金融扶贫创新,充分发挥金融在扶贫开发中的带动和支撑作用,是每个金融机构和每个金融从业者迫切需要解决的问题。

金融扶贫创新 发展农村各类金融和股份制小金融机构,解决农村金融领域垄断和竞争不足的问题

深化扶贫贴息贷款管理体制改革、深化贫困村互助资金使用、支持小额信贷项目、动员金融机构参与扶贫等是范为解决上述问题提出的一些思路。

这些举措已经开始实施。据范介绍,去年的扶贫贴息贷款达到538亿元;全国共有1286个县、17913个村开展了贫困村资金互助试点,资金规模达到44.98亿元。为此,他表示,扶贫办将进一步研究增加财政扶贫贴息资金的途径,完善贴息政策,增加贴息,完善引导信贷资金投向贫困地区的激励机制,鼓励政策性银行、商业银行和农村信用社增加信贷供应。继续推动金融机构网点向贫困村和社区延伸,努力实现覆盖所有行政村的基本金融服务;大力发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助组织、扶贫小额信贷,推进妇女小额担保贷款,加快信贷用户、信贷村、信贷镇建设,支持农村标准化和农村专业合作社开展信贷合作,发展农业担保机构,扩大农业保险覆盖面。

国务院扶贫办公布农村金融扶贫数据

国务院办公厅今年7月发布的《关于金融支持实体经济发展、结构调整和产业升级的意见》(以下简称“67号文件”)中,提出“允许民间资本自担风险发起设立民营银行、金融租赁公司、消费金融公司等金融机构”,使许多民间资本看到了设立银行的希望。

中国国际经济交流中心执行副总裁郑新立认为,67号文件更大的意义在于,借此机会发展各种农村金融和股份制小金融机构,因为市场准入问题没有得到解决,农村金融领域存在垄断和竞争不足,银行资本利润率远高于社会平均资本利润率。

此外,第67条提到“鼓励银行业金融机构扩大林权抵押贷款,开展农村大中型农业机械抵押贷款、农村土地承包经营权抵押贷款和宅基地使用权抵押贷款试点”,这也是他重视的农村房地产金融领域的重大突破。

公益金融的可持续发展 构建双层金融监管体系,实现公益小额信贷机构的可持续发展

作为中国扶贫基金会下属的公益性小额信贷机构,中禾农村信贷已覆盖全国15个省、90个县。向农民发放小额贷款62万多笔,贷款余额11亿元,有效贷款近16.5万户,逾期30天以上贷款占比0.78%,平均贷款金额仅7947元,整体还款率99%以上。

与这一系列数字相对应的是,中国还有9899万农村扶贫对象。如此巨大的贫富差距,仅仅依靠一个公益小额信贷机构显然是不现实的。

对此,中和农村信用社总经理刘在接受采访时表示,未来三年,中和农村信用社将覆盖150个县,计划到2020年覆盖200个贫困县。而我国1000多个贫困县都是由扶贫资金支持的,这就需要整个行业的发展。

“中和农信将尽可能多的分享和倡导,同时成立培训中心向外界提供技术输出。只要证明低端市场在惠及农民的同时能够盈利,就已经可以引导整个行业的信贷资金向这个方向倾斜。”刘对说道。

结合中和农村信用社的经验,针对如何实现公益性小额信贷的可持续发展,原国家开发银行副行长、中国小额信贷协会会长刘克坤在接受《农村金融时报》记者专访时提出五点建议:公益性小额信贷机构的设立和人员的选拔要贴近基层;开发适合本区域小型和微型经济体的产品技术;要有好的、适合的贴近实际的监管,建立双层金融监管体系,将小额信贷的监管工作交给地方政府金融办;国家还应该在税收、利率政策、信贷规模等方面给予一定的政策支持。,如减免营业税和所得税,或对农业和小额贷款的贴息,或对这些小型金融机构坏账损失的核销补贴等。;国家提供员工培训产品、it系统建设、小额信贷软件编制等金融基础设施服务。

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关于如何构建两级金融监管体系,他指出,要建立地方金融监管规章制度,建立严格的准入和退出机制,建立规范先进的统计系统和计算机信息系统,建立规范的批发融资机构和资本流通平台,建立国家、省、市、县微观金融行业自律组织,发展微观金融行业社会评级机构,完善、完善和拓展央行信用信息系统。

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